朱载坖很清楚，这些基础的采矿、冶铁炼钢等行业，尤其是重工业，需要的资金投入大，利润率低，而且需要的技术要求高，收回成本的时间长，民间资本对于这些行业的兴趣是不大的，但是这些行业对于大明来说确实极为重要的，因为对于大明来说，这些重工业都是关系到大明的国计民生和军国之用的，朝廷必须加以重视。

所以说朝廷必须大规模的投资这些重工业和军事工业，将这些工业牢牢的掌握在朝廷的手中，这点是极为必要的，同时就是搜罗人才，这点也是朱载坖认为的当务之急，西洋之中也有很多人才，现在现在西洋战事频仍，正是大明搜罗他们的时候，朱载坖已经多次派遣罗明坚、利玛窦等人以朱载坖特使的身份，到西洋去为大明搜罗相关的人才，用以推动大明的技术发展。

朱载坖担心的是人亡政息，所以对于这些事情，主要都是交给太子、皇太孙来办理的，就是要让他们知道此事的重要的，就以遵化铁厂为例，嘉靖年间的时候，遵化铁厂已经濒临倒闭，但是在经过朱载坖的大力整顿和技术改良之后，现在遵化铁厂已经成为大明重要的钢铁中心，所生产的铁料、钢材等，不仅仅用于大明朝廷和官军军器制造等，更是成为生产各种农具、铁器出口的重要的中心。

这些铁器远销蒙古、朝鲜、倭国等地，为大明换取了大量的物资，这点是极为重要的。不仅仅如此，朝廷在辽东的煤铁开采也已经开始有成果了，辽东已经成为了大明又一个重工业中心，但是朱载坖仍旧是有些担忧的，北方的这些重工业，主要是为朝廷服务的，尽管他们也生产一些产品供民间和贸易使用，但是他们的大头仍旧是朝廷军事工业的重要组成部分，参与市场经营的部分很少。

朱载坖之前也要求在武昌和徐州兴建大型的官营煤铁工场，这些官营的工场主要就是参与市场经营，这点是极为重要的，因为武昌的大冶铁矿，可以利用长江水运，而徐州本身就是在南直境内，到苏松或者是其他的港口还是极为方便的，所以朱载坖在这两地兴办大型的重工业。

不过由于朝廷的重工业重心一直在北方，对于武昌和徐州的投资不足，导致这两地的厂矿发展并不好，朱载坖决定亲自过问此事，同时派遣皇太孙代天巡狩，巡视北直、山东、河南、南直和湖北数省，同时祭祀显陵，查察徐州和武昌的煤铁厂矿开采经营情况，为朝廷决策提供信息。

这次朱载坖遣皇太孙出巡，并没有引起很大的争论，朱载坖之前就经常出巡，但是现在身体不好，加上年事已高，所以不在出巡，遣皇太孙恭代，也是很正常的事情，而且是去祭祀显陵，群臣并没有表示反对。

随后长居西苑的朱载坖返回宫内，亲自主持召开国务会议，召集内阁、部院和科道重臣，一道商议有关茶法的事项，首先就是户部尚书庞尚鹏向朱载坖、太子还有与会的重臣们阐述这次户部所制定茶法的目的。

庞尚鹏认为，随着大明茶叶产量的提升和对于茶叶消费的提升，茶叶已经成为了一种重要的商品，但是和普通的商品不同的是，茶叶在羁縻西番和北虏上是有重要作用的，所以朝廷必须加强对于茶叶的控制，同时加征赋税，为朝廷提供财政支持，改变之前榷茶制对于产茶省份所带来的沉重负担，这是这次朝廷变革茶法的重要原因。

而这次的茶法主要是分为两个部分，第一就是和买，这是对于之前榷茶制度的改变，从榷茶到和买，不仅仅是朝廷获取茶叶方式的改变，也是朝廷对于边疆茶叶贸易的改革，和买的第一步就是确定朝廷所需要的茶叶数量，这也是和买的基础，这个茶叶数量的确定主要是来自于两个方面。

首先就是太仆寺与军机处、邮驿总署等需要马匹牲畜等的衙门，确定朝廷所需要的战马，然后通过这个战马数量确定朝廷所需要的基础茶叶量，